陈仓区“十四五”人才发展规划
“十四五”时期是我国在全面建成小康社会之后、乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是奋进中国式现代化新征程、打造最具发展活力新城区、谱写陈仓高质量发展新篇章的关键五年。科学编制并实施好全区“十四五”人才发展规划，意义重大、影响深远。
一、发展基础
“十三五”时期，全区人才工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力实施人才强区战略，深化人才发展体制机制改革，全方位挖掘、培养、引进、使用人才，不断激发人才创造活力，完成了《陈仓区“十三五”人才发展规划》确定的主要任务与目标，为推动区域经济社会发展提供了坚强有力的人才支撑。
（一）人才政策体系不断完善。先后制定出台《关于激励人才向基层一线流动的若干措施》《陈仓区有突出贡献拔尖人才考核管理办法》等政策性文件，在人才引进、流动、使用、评价等方面提出了一系列优惠政策措施，主干性制度和配套性政策相互支撑，人才政策“四梁八柱”基本形成。
（二）人才数量质量稳步增长。“十三五”末，全区人才资源达到4.7万人。其中：党政人才1320人，企业经营管理人才5874人，专业技术人才8766人，技能人才2.6万人，农村实用人才6954人，社会工作人才761人。市“第十一批有突出贡献拔尖人才”18人，市“十佳人才”6人，数量居全市县区之首。
（三）人才创新创造活力竞相迸发。院士工作站实现零的重大突破，建立博士工作站8个、专家工作站13个，柔性引进人才创新团队21个。创新平台载体，人才作用有力发挥。累计获得国家、省、市科技奖21项；申请专利1575项，其中：发明专利183项。
（四）人才发展环境持续优化。落实党政领导联系服务人才专家制度，邀请专家人才列席重要会议，注重听取人才意见建议，人才归属感有效增强。持续落实各项惠才政策，提高优秀区管拔尖人才工作津贴，用心用情做好人才住房保障、医疗保健、子女入学等服务工作，重才敬才爱才用才的氛围更加浓厚。
“十三五”期间，我区人才工作取得了一些成绩，但仍存在一些问题和不足：一些镇街、部门和单位对人才工作重视程度不够，投入精力不足，工作主动性有待提高；人才资源配置不均，西部山区及部分领域人才紧缺现象尤其明显；高层次人才引进难题破解不力，对本土人才挖掘不够充分，教育培养方式简单、效果不够明显；人才评价指标体系不尽完善，激励作用发挥不够充分。
二、“十四五”人才发展总体思路
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话及关于人才工作重要论述精神，加强党对人才工作的全面领导，深入实施人才强区战略，深化人才机制改革，统筹做好人才引进、培育、使用、服务等工作，全面提升人才工作水平，为加快打造最具发展活力新城区、奋力谱写陈仓高质量发展新篇章提供坚强的人才保障和智力支撑。
三、“十四五”人才发展具体目标
（一）人才体制机制持续优化。人才引进、培育、使用政策体系更加完备，退伍军人、高校毕业生等人才回流渠道更加多元通畅。科技、社科、教育、医疗等重点领域人才评价体系评价机制更加健全科学，唯学历、唯资历、唯论文、唯帽子等不良倾向有效破解。
（二）人才数量质量显著提升。全区人才资源总量达到6万人左右，专业技术人才达到1.2万人，人才资源占人口总量的比重显著提高。人才队伍结构持续优化，人才资源配置更加均衡科学。
（三）高层次人才有力充实。围绕工业、农业、教育、卫生等领域，引进培育一批创新人才团队，各行业领军人才数量充足。聚焦新型材料、物流运输、文化旅游、电子商务等新兴行业，引进培育一批高层次人才。培养一批行业领军人才，市级以上人才达到40人以上。
（四）人才创造活力充分彰显。在乡村振兴、项目建设、经济发展等各个领域，人才作用充分发挥，核心引领作用持续凸显。人才创新创造成果大量涌现，科研成果数量质量不断提升，申请和授权专利数量不断增加。
（五）人才保障水平不断提升。人才工作专项经费显著增加，吸引社会资金引才、助才力度不断增大。专家人才工作站硬件设施持续改善，子女入学、医疗就医、住房保障等激励性政策落地落实，人才服务保障水平不断提升。用人单位人才自主权持续放大，人才考核指标更加科学合理，人才发展环境持续优化。
四、重大人才行动
（一）实施“筑巢引凤”人才引进行动。主动对接省市“千人计划”“高层次人才特殊支持计划”“博士服务团”等人才工程项目，依托群力电工、北方动力、育才集团等大型骨干企业，建设新型制造业人才基地，每年培养引进至少1个企业创新团队、5名产业领军人才和“高精尖缺”人才，推动全区工业企业高质量发展。采取招考招录、校园招聘、定向招录等方式，每年引进10名左右博士研究生、20名左右硕士研究生，招录公务员、特岗教师、医疗卫生等紧缺人才不少于100名。采取外聘等多种形式，聘请一批法律顾问、发展顾问、心理健康等专业人才，每年培养100名左右农旅融合、电子商务等新型人才，不断优化人才队伍结构。
（二）实施领军人才计划培养支持行动。积极培树各行业领军人才，支持和鼓励各方面优秀人才申报省市人才项目，认真做好筛选、申报等工作，树立各领域人才标杆典型。认真做好区级有突出贡献拔尖人才评选工作，着力加大青年人才选拔培养力度，形成良好人才梯队效应。支持各类在职在岗人才学习深造，对完成学业并取得硕士研究生、博士研究生学历学位，并在我区企业继续工作的技术人才，协调解决50%的学费。
（三）实施“百舸争流”人才队伍建设行动。
1.建设党政人才队伍。认真贯彻落实干部教育培训规划，按照“统筹谋划、分批分类、全员覆盖、注重实效”的原则，每年对全区科级领导干部开展轮训不少于2次。推进优秀年轻后备干部队伍培养建设，每年对150名的优秀年轻干部库进行增补，保持数量稳定、跟踪培养。同时采取“上挂、下派”等形式每年选派100名以上优秀年轻干部到“吃劲”岗位和上级机关、发达地区、艰苦边远地区挂职锻炼，不断提高各级党政人才推动发展、服务群众的本领。
2.建设优秀企业家队伍。充分发挥企业家创新创业的主体作用，分批次组织企业家及企业高管赴国内知名高校学习管理经验、发展理念、产品制造等先进知识，不断开阔胸襟眼界，更新思维观念。组织开展企业家座谈会、茶话会、大讲堂等活动，注重典型引领，强化示范带动，切实发挥“传帮带”作用，加快建设一支具有敏锐超前意识、市场开拓精神、管理创新能力、社会责任感的优秀企业家队伍和企业经营管理人才队伍。2025年底前，培养领军型企业家15名，优秀青年企业家20名，企业经营管理人才突破8000人。
3.建设骨干教师队伍。深入推进教师特岗计划、西部计划、“国培计划”等重大人才项目，积极开展骨干校长、科技骨干教师、技能人才进校园等培训活动，加快推进骨干教师实训和研修基地建设，加大紧缺学科人才培养力度，优化乡村教师配置机制，加强西山地区乡村教师学校师资力量的充实配备，注重支持思政领域教学人才培育，每年加大对学科领头人的激励奖励机制，切实提高教师队伍干事创业的激情和热情。
4.建设骨干医师队伍。聚焦健康陈仓建设目标，每年引进高层次卫生健康领域人才10名左右。“十四五”期间，定向招聘医学类本科毕业生不少于150名，选派50名医院骨干人才到国内知名医院进修培训。加大对基层公共卫生健康人才招聘培养力度，培养一支理论功底扎实、临床经验丰富的中青年卫生健康人才队伍。
5.建设艺体人才队伍。优化文体艺术人才结构，加强公共文化服务人才培养工作，重点加强对基层群众文艺团队、文体领域中有特长的体育人才、艺术人才，金牌导游项目带头人、乡村文化和旅游带头人、非物质文化遗产项目代表性传承人的培育和扶持力度。积极引进或培养创新设计、影视传媒、演艺娱乐、文化旅游等现代新型人才百花齐放、百家争鸣，搭建文化与旅游发展平台，大力宣传马勺、刺绣、泥塑、布艺、剪纸、皮影等旅游商品，实现体育与旅游、文化、商贸等深度融合发展。
6.建设法治人才队伍。大力提高法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准，努力建设一支德才兼备的高素质法治工作队伍。聚焦聘任法律顾问、政务服务监督员等措施，支持培育20名左右的立法、行政执法、司法人才队伍，提高职业素养和专业水平。建立健全立法、执法、司法部门干部和人才常态化交流机制，加大法治工作队伍与其它部门具备条件的干部和人才交流力度。
7.建设技能人才队伍。以群力电工、北方动力重点企业为支撑，大力培育首席技师和技术能手等高技能领军人才，深入实施“师带徒”“传帮带”工程，构建梯队式培养技能人才队伍模式。举办各类职业技能竞赛活动，选送优秀技能人才参加省级、国家级技能大赛，扩大陈仓知名度。健全职业能力与工作业绩相结合，专业评价与企业认可相结合的高技能人才评价认定体系，营造劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的浓厚社会氛围。
8.建设乡村人才队伍。实施高素质农民培育计划与学历提升行动，围绕现代农业特色产业，以产业振兴带头人、新型农业经营服务主体经营者和骨干、返乡入乡创业者、专业种养加工大户及能手等为重点，分类培育新型职业农民500余人，培训农技推广乡土人才2000余人次。开展“干部人才合力团助力乡村振兴”活动，每年选派100名左右专业人才到基层一线，开展项目合作、技术咨询、结对帮扶等活动。鼓励支持区、企业与省内外高校、职业院校等资源对接，深化校地校企合作、产教融合。
五、体制机制创新
（一）建立人才工作目标责任制。坚持党管人才原则，探索建立人才工作目标责任制，完善人才工作考核机制，把人才工作列入各级党政“一把手”年度考核目标，倒逼责任落实。健全完善人才工作考评办法，科学设置考核指标、流程，使人才工作抓有方向、干有重点、评有标准、用有依据。创新“一把手”抓“第一资源”的方式方法，加强“一把手”对人才工作的领导和支持，形成各镇街、各部门人才工作重大事项党委（组）会讨论决策的议事决策机制。
（二）探索建立招商引资与招才引智协同推进机制。积极探索招商引资与招才引智协同推进机制，招商与招才并举，引资与引智并重，从单纯的引才、招商向引才、招商、项目推进相结合的模式转变，通过招商引资和项目建设鼓励企业引进人才，特别是重点引进高新技术创新创业人才和高层次产业领军人才。
（三）探索构建专业化、信息化现代人才资源服务体系。加快推进人才资源服务体系建设，加强公共就业服务信息化建设和就业基本信息的收集、发布工作，打造人才信息资源共享平台，逐步健全人才招聘求职网络服务体系。推进公益性人才资源市场建设，加强市场监管、信息跟踪力度，提供规范高效的人才服务。
六、保障措施
（一）加强组织领导。发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，加强党对人才工作统一领导，切实履行管宏观、管政策、管协调、管服务职责。区委组织部牵头分解规划重大任务，提出阶段目标和年度重点工作，明确责任单位和进度要求，指导和帮助解决规划实施过程中遇到的问题。各镇（街）、各部门要按照职责分工，共同推进规划的组织实施。
（二）严格监督评估。落实人才工作目标责任制，加大人才工作考核力度，完善考核办法和奖惩机制。把人才工作成效作为干部任用的重要依据，作为落实党建责任制述职的重要内容。建立规划目标任务实施情况定期报告制度和年度评估制度，跟踪分析和研究解决规划实施中出现的新情况、新问题。
（三）加强基础建设。全面落实“陈仓优才卡”惠才政策，在住房保障、医疗就医、子女入学等方面提供全方位、立体式服务。建好用好“卫生健康”博士服务站，博士工作室、图书室、休息室，切实发挥其服务科技创新和产业发展作用。加大资金投入，鼓励支持企业和社会组织投入人才发展资金，逐步建立以用人单位为主、各级财政共同分担、社会力量广泛支持的多元化人才发展投入机制。
（四）营造浓厚氛围。注重典型培养，在各个领域、系统、行业培树一批领军人才，积极推荐参评省市人才项目。充分发挥主流媒体和各类新兴媒体的作用，大力宣传优秀人才先进典型事迹，在全区营造人人皆可成才、人人努力成才、人人尽展其才的浓厚氛围。
