推动乡村全面振兴，关键靠人。抓好农村工作，作为村党组织书记“预备队”的村党组织书记后备力量是推动农村高质量发展不可忽视的重要力量。近年来，陕西宝鸡陈仓区坚持按照“储备一批、培育一批、成熟一批、使用一批”工作思路，突出抓好村党组织书记后备力量“选、育、管、用”四大环节，有力破解村干部力量不足、能力不强等问题，力争通过3年努力，确保每个村储备1至2名优秀村党组织书记后备力量，为满足村两委换届需求，推进抓党建促乡村振兴工作提质增效，实现农村高质量发展，提供坚强的组织保障。

建章立制在“选”上下功夫

摸清核准家底。按照《陈仓区村党组织书记后备力量培育储备工作方案》要求，由组织部牵头，3名副部长带队，成立3个工作组深入14个镇（街），通过问卷调查、入户走访、座谈交流等方式，掌握全区157个村党组织运行、产业发展、基层治理等情况，重点摸清班子状况、村情民意、矛盾隐患、人选来源，尤其是村党组织书记履职尽责情况。按照“好、中、弱、差”标准，对村党组织书记进行分类，进而制定村党组织书记后备力量培育储备计划。严格选拔标准。印发《加强村级后备力量培养的六条措施》，注重从农村致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生、退役军人、村医村教等群体中，选拔一批素质高、懂农业、爱农村、讲奉献的优秀人才纳入村党组织书记后备力量培养范围，以镇（街）、村为单位，分级分层建立培育储备人员信息台账，每村动态培养储备村党组织书记后备力量不少于2名。分类分级建档。在全面掌握本人现实表现、群众基础和个人意愿等情况基础上，由村级党组织提名村党组织书记后备力量人选，经党员大会审议，镇（街）党（工）委资格审查后确定正式人选。同时，建立村党组织书记后备力量成长档案，镇党委书记审核签字后报区委组织部备案，切实做到村党组织书记后备力量“村有档、镇（街）有账、区级有库”。

强化培训在“育”上做文章

抓好教育培训。通过区级“菜单式”专题训、镇村“覆盖式”轮训等方式，在政治素质、党建业务、产业发展、基层治理、廉洁纪律等方面加强培养提升，教育引导村党组织书记后备力量坚决拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，真心实意听党话、跟党走，带领群众增收致富。抓优导师帮带。推行村党组织书记后备力量成长成才“导师帮带”机制，镇（街）领导班子成员通过“1+X”的形式，与村党组织书记后备力量结成“导师帮带”对子，并安排后备力量到镇（街）站办所、服务窗口跟班学习，到项目建设、乡村振兴、基层治理等一线试岗锻炼，在实践中全面增强村党组织书记后备力量履职本领。抓实跟踪管理。建立村党组织书记后备力量有进有出、动态管理机制，镇（街）党（工）委每半年开展1次适岗性研判，对履职不力、作风不实、实绩不突出或党员群众测评满意率低于70%的，一经查实退出培养范围。对出现身体原因或者违纪违法等不适宜继续作为村党组织书记后备力量培养情形的，及时调整出库，并按照有关程序要求，及时吸纳其他优秀人选入库培育储备，确保村党组织书记后备力量培育储备不断线、不断档。

以考促管在“管”上添举措

夯实管理责任。坚持把培育储备村党组织书记后备力量作为推动乡村全面振兴的一项长期政治任务，作为区级领导贯彻落实“四下基层”制度的重要抓手，建立区委书记带头、区级领导班子成员包镇走村制度，不断夯实镇（街）党（工）委主体责任、党（工）委书记第一责任人职责、村党组织书记直接责任人职责，严格按照区委要求，全力抓好后备力量发现、培养、选拔、管理等日常工作。定期谈心谈话。镇（街）党（工）委书记每季度对村党组织书记后备力量开展谈心谈话1次，传经验、教方法，全面提升其应对复杂局面、处理棘手问题能力。区级领导班子成员每季度“一对一”听取包抓镇（街）村党组织书记后备力量培育储备情况，“面对面”研究、分析、解决后备力量培育中出现的新问题。强化督导考核。区委组织部、区民政局、区农业农村局、区财政局等职能部门定期深入镇（街）开展调查研究、业务指导，分领域解决各镇（街）在村党组织书记后备力量培育储备中遇到的问题和困难。同时，区委组织部将村党组织书记后备力量培育储备纳入镇（街）、村两级党组织书记年度抓基层党建工作述职评议考核重要内容，对村党组织书记后备力量帮带成效不明显、培养不尽责的个人实行“一票否决”，取消当年评先评优资格。

梯次使用在“用”上出成绩

强化正向激励。坚持严管与厚爱相结合原则，在村党组织书记后备力量工作保障、政治待遇、表彰奖励等方面给予政策、资金等方面支持和保障，优先推荐参加省内高校学历提升工程，并享受党费补助、财政补贴等政策。同时，鼓励支持村党组织书记后备力量发挥自身优势，当好招商引资的联络员、农特产品的推销员、产业发展的服务员、惠民政策的宣传员，为乡村全面振兴献计献策、贡献力量。坚持因人施策。加强对村党组织书记后备力量的培养使用，鼓励他们积极参与乡村治理和产业发展。对已担任村级职务的，注重多压担子，分配急难险重任务，推动他们在实践中壮筋骨、长才干。对未担任村级职务的，探索整合村里各类公益性岗位，特聘为村党组织书记助理、村集体经济组织负责人助理、乡村振兴专干等职务，邀请列席村两委班子会议，深度参与村级事务，为想干事、能干事、干成事的村党组织书记后备力量提供展示自己才能的舞台。畅通成长渠道。坚持优胜劣汰动态储备管理和递进培养使用，按照“成熟一批、使用一批”原则，在村两委班子空缺时，优先从村党组织书记后备力量中递补；在农村各类评先树优中，同等条件下优先考虑村党组织书记后备力量。对实绩突出、组织认可、群众公认，且考核优秀的村党组织书记后备力量，缩短成长周期，在届中补配或换届时优先作为村党组织推选人选。截至目前，陈仓区村党组织书记后备力量中已有34名表现优异者进入村两委班子。